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2018年社区规划师工作室试点工作督导调研报告

发布日期:2018-08-30 16:46:50 浏览次数: 字体:[ ]

根据市委“十个率先突破”工作方案和《澳门银河网址是多少 关于社区规划师工作室试点工作实施方案》,2018年社区规划师工作室试点工作开展以来,各区县及高新区高度重视、大力推进,进一步提高了城乡规划服务社区的水平,增强了城乡规划对社区建设的指导作用,为引导社区和谐发展、改善社区人居环境作出了应有贡献。经市局领导研究同意,法规科于2018年7月23日至8月10日,对张店、周村、临淄、博山、淄川、桓台、高新区的社区规划师工作室试点工作,通过实地走访座谈等形式进行全面督导调研。现将督导调研情况汇报如下:

一、社区规划师试点工作开展情况

(一)试点工作总体情况

2017年底在张店区先行开展6个社区规划师工作室基础上,2018年在全市8个区县和高新区推开社区规划师工作室制度,按20%城市社区共设立社区规划师工作室51个。通过面向我局和社会志愿招募,已建立了114人的社区规划师队伍。这标志着市规划局服务基层、联系群众有了新平台,群众了解规划、参与规划有了新渠道,促进阳光规划、科学规划有了新措施。

第一季度,各区县及高新区按期完成社区规划师人员招募和硬件设施建设。各区县及高新区20%的城市社区均实现牌匾、制度挂牌上墙,工作台账、工作联系表制作完成,招募的社区规划师与各社区形成结对关系,社区规划师工作室正式设立。

第二季度,各社区规划师按月定期或不定期到结对社区开展走访调研、座谈交流、坐班接待等活动,宣传和解读城乡规划政策法规,听取群众意见和建议,为社区提供规划服务,目前为止已开展活动300余次。

依据市民生办、市委宣传部对我局的考核要求,按时规范上报社区规划师工作室试点工作进展情况汇报、工作台账、工作任务对标清单、突出问题发现及解决问题对标清单和有关数据统计表。这项工作我局在全市走在前列。

(二)各区县工作开展及督导调研情况

此次督导调研,通过实地走访与座谈交流,了解试点工作开展以来取得的成效,听取规划师的意见建议,明确下一步工作开展目标和努力方向。

1. 张店区

张店区作为淄博市中心城区,城市社区数量最多,纯城市社区共81个,试点工作压力大。由于老旧小区较多,社区主要就老旧社区改造提升、违建治理等相关规划法律法规向规划师进行咨询。

泰苑社区有一处社区游园,由于年久失修,功能不完善,提出进行改造的计划。规划师积极与设计单位联系,本着实用、美观、效益的原则,完成了游园园林景观计划方案,收到了社区居委会的充分肯定和赞扬。泰苑社区成立时间较早,辖区内老旧小区较多,面对当前治违的严峻形势,社区工作人员和社区居民都希望了解违建治理的相关法律法规和认定标准。规划师了解到这一诉求后,积极协调市规划局法规科主任科员、市七五普法讲师团成员、市治违办督导三组组长宋玉谋,在张店区泰苑社区居委会活动室举行规划法律法规及违建认定专题讲座,主要就违法建设认定标准、违法建设危害以及违建治理整治工作经验等进行详细讲授,取得良好实效,夯实了社区开展违建治理工作的法律基础。

通济花园社区因建成时间较早,停车位严重不足。规划师了解到这一情况后,通过微信电子问卷的形式积极征询小区居民意见建议,并选取部分住宅楼之间的空隙作为试点,设计改建停车位的规划方案,得到了社区居委会的认可。

2.  博山区

博山提出具有特色的实施方案,要求各街道办事处成立城乡规划管理办公室,由分管主任任办公室主任,成员由2-3人组成,负责推进辖区内社区规划师工作室日常管理工作。在规划项目审批过程中,由社区规划师及城乡规划管理办公室出具项目的初审意见,作为分局规划许可的重要参考。

城东办事处珑山社区。珑山社区硬件配套设施完善,由于社区改造较早,社区居民对城乡规划的认识水平较高。自4月12日社区规划师工作室挂牌以来,紧紧围绕社区规划师工作室的规定和社区实际积极开展工作。一方面,社区的规划师人员加强自身业务学习。学习规划基本常识,详细了解规划业务审批流程等内容,积极解答社区居民城乡规划方面的相关咨询,对社区重大基础设施、公共服务设施等建设项目提供技术服务和规划审批跟踪服务。另一方面,宣传好政策。利用会议、入户走访等各种形式,组织开展规划知识进社区。对国家和省市关于城乡规划方面的法律、法规和政策规定方面和城乡规划知识进行普及;讲解近年来我区重要规划编制成果;调研了解规划在社区落实的情况。同时,收集民意,征求居民对城乡规划管理方面的意见和建议。先后对社区扩建综合服务中心;良东生活区1-2号楼的升级改造;良西生活区安装集体供暖等建设项目,及时召开居民座谈会进行技术指导和入户调查,收集到有关居民规划建设的七条意见。每月围绕规划主题开展活动,随时听取和收集社区居民对规划建设的意见和建议,并上报区、街道办事处规划管理办公室及时作出反馈。

3. 桓台县

锦秋社区规划师协助推进社区农贸市场建设。自从开展社区规划师工作室工作以来,锦秋社区规划师在与社区工作人员及居民沟通座谈的基础上,针对社区内占道经营、乱搭乱建、环境污染等情况,积极发挥社区规划师的专业水平和桥梁纽带作用,协助推进了社区农贸市场的建设工作。经社区规划师多次现场调研、查看现场,协助县城区街道办事处对云涛农贸市场进行了规划选址,并完成方案评选、公示公告等工作,同时针对土地权属存在历史遗留问题的情况,积极与县国土部门、县住建部门等沟通对接,完善了土地手续,保证了该项目在立项、规划许可、建设许可等程序的合法有效。目前,该农贸市场主体工程已竣工,极大改善及美化了周边的居住环境和生活环境。

兰香园社区规划师在与社区工作人员及居民沟通座谈的基础上,针对社区内停车难、乱停车等情况,积极发挥社区规划师的专业水平和桥梁纽带作用,协助推进了社区社区停车场地的整治工作。经社区规划师多次现场调研、查看现场,协助兰香园社区对兰香园停车问题进行调研分析,并组织成远规划设计公司进行前期现场调研工作。目前,兰香园小区停车方案正在编制初步方案,待完成停车方案后,县住建等相关部门等沟通对接,通过联席会等形式审查停车方案。

4.  淄川区

自社区规划师工作室挂牌以来,每月社区规划师都深入社区进行走访调研、座谈交流、宣传《宪法》和相关规划法律法规,坐班接待社区群众的咨询等活动。针对有规划建设设想和已经审批了项目许可的社区,社区规划师积极协调主动的上门跟踪服务,取得了良好的效果。

柳泉社区年久失修,急需改造提升,社区规划师了解到这一问题后,积极协调帮助,从规划专业角度提供合理化建议 。目前改造工作已进入尾声,一方面解决了安全隐患,另一方面为群众生活提供便利。

5.  临淄区

注重宣传增强社区规划师工作的知晓度参与度。积极与区广电局对接,将社区规划师工作通过电视台和电台进行宣传,让大家了解社区规划师工作的意义和作用,特别是社区规划师的工作范围、公众如何参与应聘、通过什么渠道进行建言献策等,通过宣传有很多热心公益的市民提出了参与社区规划师应聘的申请。

在各社区规划师工作室悬挂淄博市城市总体规划临淄城区用地规划图,直观的为群众解答规划咨询问题,取得良好成效。

6.  高新区    

规划师每月定期到社区走访,了解社区的基本情况,与社区居民座谈,解答他们对规划方面的疑问。介绍目前规划方面的重点工作,宣传城乡规划知识。现场解决相关问题。特别是对社区部分居民的私搭乱建问题、停车位不足问题、原有住宅楼加建电梯等问题进行了详细解答。

日常工作中,加大对社区规划师工作室的宣传。通过社区挂牌,居委会讲座、参观规划展馆,在媒体发布信息等形式,积极推广宣传社区规划师工作室的重要作用。通过这种制度,畅通社情民意,减少信访概率。

7.  沂源县、高青县、周村区

积极组织有针对性的主题活动,工作开展各有特色,发挥社区规划师工作室对话桥梁作用,积极为社区提供规划服务。

二、下一步工作打算

在今后工作中,要以问题为导向,进一步发挥好社区规划师在政府和社会之间的桥梁纽带作用。

(一)加大宣传力度,提高思想认识和重视程度

设立社区规划师工作室,是开展很多工作的一个载体。目前,这个工作室的主要作用还是承担规划工作向社区延伸这样一个职能。要进一步加大宣传力度,使街道和社区认识到,按打造共建共治共享社区治理格局的要求,这个载体还要承担起市直部门与社区落实加强基层党建联手共建要求、文明创建联手共建要求的职能。通过加深思想认识,提高重视程度,积极协调街道和社区在可能的条件下,为社区规划师提供和创造好的志愿服务条件。

(二)加强沟通交流,创新活动形式,重在取得实效

立足市社区规划师工作联络平台,加强各社区之间的沟通交流,互相学习活动开展方式和先进经验。进一步优化社区规划师反馈问题渠道,畅通解决路径。结合“阳光规划”、公众参与,探索创新开展活动新形式。如在建设项目审批过程中,由社区规划师出具项目的初审意见,作为处、分局规划许可的重要参考。要重在为社区解决实际问题,开展活动不能流于形式。

下一步工作中,为使该项工作常态化和可持续性,根据社区实际需求,建议活动开展频率改为每季度一到两次。

(三)加强培训宣传,进一步提高社区规划师素养和认可度

规划师专业素养的提升非一朝一夕之功,可通过集中培训与碎片式学习相结合的方式。一方面加大集中培训力度,另一方面基于市社区规划师工作联络平台,定期或不定期转发相关规划知识、规划前沿动态等,为规划师提升专业素养营造良好氛围。

进一步提升规划师道德素养。加强社区规划师的职业道德培训,树立公众利益的价值观,从为政府、企业服务,到为社区公众服务。

将报纸等传统媒体与微信等新媒体相结合,加大宣传力度,提高社区规划师知名度,提高社会对社区规划师工作的认可程度,为下一步社区规划师工作全面开展打下良好群众基础。

(四)学习先进经验,探索新的模式和机制

北京、上海等先进城市一般通过区、街道办事处与规划技术服务单位(规划设计院所、高等院校等)签订战略合作协议,或街道办、社区直接与规划师签约,吸引专业力量长期扎根社区。财政和办事处各自承担相关费用,深耕社区,而非仅靠情怀和理想。社区规划师专职为“社区空间微更新”、“里子工程”提供规划技术服务。

为进一步推进社区规划师工作室试点工作,一方面,可提高规划师选聘招募标准,做好专业人才储备;另一方面,积极探索将注册规划师服务社区列为硬性规定,以此作为注册年审或年度考核的重要依据,提高社区规划师工作积极性。




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